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    如何破解城市中健身場地不足的困局現狀

    作者:admin 發表時間:2017-08-21

    密密麻麻的高樓大廈,找不到一塊合適的運動場所。記者在采訪調研中發現,健身場地設施不足是城市居民在日常健身活動中遇到的最大難題。如何破解城市健身場地不足的困局,記者為此采訪了國家體育總局以及住房和城鄉建設部權威人士。

    國家體育總局群體司健身設施處處長趙愛國說:“跟一些發達國家相比,我們在人均體育場地面積方面還有比較大的差距。美國的人均場地面積超過10平方米?!?/span>

    國家相關部委近年來發布了不少文件,對城市體育場地設施建設提出了明確要求。如《全民健身條例》規定:縣級以上地方人民政府應當將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,有計劃地建設公共體育設施,加大對農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設的投入,促進全民健身事業均衡協調發展。

    《全民健身計劃(2016-2020年)》明確指出,新建居住區和社區要嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求。

    然而,政策的落地情況卻并不十分樂觀。雖然《體育法》《全民健身條例》等法律法規對公共體育設施的規劃、建設、用地、經費保障做出了規定,但在體育設施的規劃建設、資金保障和使用管理方面,仍缺乏相配套的實施細則和政策法規,在實施層面也未建立有關部門分工協調的工作推進機制,城市公共體育設施建設用地無法保障的現象普遍存在。對許多老城區而言,由于在早先的規劃建設中對體育設施用地考慮不夠,公共體育設施建設目前無地可用;對于新建住宅區(居民區)而言,《城市社區體育設施建設用地指標》等規定也未得到切實落實。

    趙愛國說:“新建小區在做規劃的時候就應該考慮體育設施的問題。但以前有關規定是將健身設施納入文體(文化、體育)設施的范疇,沒有對體育設施單獨界定。在小區建設規劃審核的時候,體育部門無法介入和參與。即使解決了規劃審核這個環節,還有一個驗收和監管的問題。下一步需要對有關法律、法規進一步明確和細化,而在執行過程中也需要各方協調推進?!?/span>

    趙愛國坦言,總體看來,雖然方方面面付出了相當大的努力,目前我國城鎮的體育健身設施仍不能很好地滿足群眾的健身需求。除了上文提到的法律法規配套實施細則缺失和落實不到位的情況之外,還存在著各級政府對體育健身設施的投入不足、體育健身設施建設及服務標準體系不完善和體育健身設施統籌建設和資源整合力度不夠等問題。

    “在許多地方,衛生、文化、體育等公共設施的建設缺乏統籌規劃,未有效整合、綜合利用。此外,占全國現有體育設施存量53%左右的學校體育設施對外開放工作進展緩慢,影響了現有體育設施的利用率?!?/span>

    住建部相關人士也表示,開放學校體育設施,是有效解決群眾就近開展體育活動的重要途徑。目前,我國學校體育設施對外開放程度還不夠,而日本98.8%的學校體育設施都對外開放。希望體育、教育等部門聯手推動學校體育設施在一定時段內向社會開放、實現資源共享,緩解當前社區公共空間不足的問題。

    趙愛國說,針對當前體育健身設施建設管理領域存在的問題及其成因,國家體育總局計劃研究提出關于推動中小型體育場館、全民健身中心免費或合理收費開放的政策措施,會同住建部制定關于體育健身設施建設的指導意見,將中小型體育場館、社區健身中心等體育健身設施建設納入城鄉規劃,實現“多規合一”。同時將充分發揮國務院全民健身工作部際聯席會議的作用,協調中央有關部門加大對體育健身設施建設的支持力度。

    住建部有關人士也表示,住建部正在會同國家體育總局開展公共體育設施專題調研,現已完成調研報告初稿。在調研基礎上,將研究出臺相關文件,組織修訂相關標準,指導地方在城市規劃工作中認真落實,加強社區體育健身設施建設。

    住建部為此將聯合體育部門研究制訂《體育公園設計導則》等相關技術規范,指導各地因地制宜建設體育專類公園和兼容健身運動場地、設施和休閑游憩為一體的公園綠地。主要措施包括:一,指導各地根據城市總體規劃和公園體系規劃,利用體育設施用地建設體育健身類公園;二,充分利用閑置的綜合性文化服務中心、舊廠房、倉庫、老舊商業設施、社區改造及拆違騰退出的空閑地,改造建設老百姓可以就近健身活動的場所;三,新建公園在規劃階段就充分考慮健身需求,因地制宜預留健身運動空間;四,根據市民需要,結合公園提質改造增設健身設施和場地;五,加快綠地和林蔭路建設,提升居民健身便捷性和舒適性。


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